（原標題：湖南通過不動產統一登記實施方案）

9月17日上午，省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長徐守盛主持召開省委全面深化改革領導小組第十二次會議，學習貫徹中央精神，研究審議有關改革方案。他強調，全省各級各部門一定要有改革自覺和責任擔當，加強重大問題研究，切實提高改革精確精準性，限期按質按量完成省委省政府決策的改革事項。省委副書記、省長、領導小組副組長杜家毫出席。

省委副書記、領導小組副組長孫金龍，省領導李微微、陳肇雄、許又聲、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進、黃蘭香、謝勇、李友志、張劍飛、戴道晉、蔡振紅、武吉海，省人民檢察院檢察長游勸榮出席。

會議審議通過了《湖南省縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》、《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》、《關于加強社會治安防控體系建設的實施意見》、《湖南省不動產統一登記工作實施方案》，聽取了全省鄉鎮區劃調整改革工作情況匯報。

會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道是公務員制度改革的一項重大舉措，有利于拓展公務員職業發展空間，充分調動基層公務員的積極性。各級各部門要嚴格執行相關標準和程序，把監督關口前移，嚴禁自行擴大實施范圍、變更晉升職級的條件和提高職級待遇；切實加強引導和管理，正確處理好職級與職務的關系，探索建立職級能升能降的制度機制；結合正在開展的縣（市區）機構改革抓好實施。

會議指出，構建現代公共文化服務體系，是深化文化體制改革、保障人民群眾基本文化權益、建設文化強省的重要內容。要從實際情況出發，根據人民群眾的需要，進一步細化主要目標和實施標準，突出工作重心，促進城鄉基本公共文化服務均等化，著力保障困難群眾等特殊群體的基本文化權益；注重工作創新，加快相關配套政策的出臺，真正讓公共文化服務惠及廣大老百姓。

會議要求，充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，突出“防控五張網”等重點，努力把我省建成全國最平安和諧的地區之一。

會議指出，不動產統一登記改革關乎廣大人民群眾切身利益，要繼續抓好改革試點，為全省統一推進提供可復制、可推廣的經驗；完善改革配套，抓緊制定出臺相關配套措施和地方性法規，確保不動產登記改革順利推進。

會議強調，鄉鎮區劃調整改革是省委、省政府根據中央精神和要求作出的重大決策部署，全省各級各部門要統一思想，明確目標任務和各自責任，穩妥有序推進這項工作。

“對省委省政府已決策的改革事項，必須在限定的時間節點按質按量完成�！毙焓厥⒅赋�。

“要讓改革舉措精準地落到發展所需上，落到基層所盼上，落到民心所向上�！毙焓厥⒁�求確保改革落地見效，確保完成全年改革任務。他還特別強調，每次中央深改組會議召開后，各級各部門要及時組織學習，加強改革事項的對接，及時制定出臺相關具體實施方案，認真抓好落實執行。(湖南日報 記者 唐婷 田甜)

明年基本實現不動產統一登記發證

2017年實現所有建制鎮設置辦事窗口

長沙訊昨日通過的《湖南省不動產統一登記工作實施方案》（以下簡稱《方案》）規定，到今年底基本完成各級不動產登記職責整合，到明年基本實現統一登記發證，到2017年初步建成不動產登記信息管理基礎平臺，到2020年形成比較完善的不動產統一登記體制機制和管理制度。

具體分三步走：一是試點突破階段，瀏陽市、澧縣、芷江侗族自治縣三個試點爭取到今年底具備統一登記發證能力。二是全面推進階段，到2015年底，基本完成各級不動產登記職責整合工作，到2016年6月底，完成機構設置、人員培訓、窗口建設等準備工作。到2016年底，初步建立統一登記制度，基本實現不動產統一登記發證。三是規范完善階段，到2017年底前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，并將不動產登記窗口延伸到建制鎮,到2017年實現所有建制鎮設置辦事窗口，2020年覆蓋所有鄉鎮。到2020年底形成比較完善、覆蓋城鄉的不動產登記法規制度和工作機制。

《方案》明確將各級土地、房屋、林地、草原等登記職責整合到不動產登記機構，市縣國土資源部門為本地區的不動產登記機構。各地將不動產登記的申請、受理、審核、登簿、發證等不動產登記職責完整地統一到不動產登記機構，嚴禁隨意拆分。

隨著《方案》審議通過，全省不動產統一登記工作將全面提速，可望實現登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺“四統一”。

9月17日下午，湖南召開電視電話會議，部署推進全省不動產統一登記工作。省委常委，常務副省長陳肇雄要求，要確保不動產統一登記工作有序進行。

會上透露，省不動產登記中心正式成立。(瀟湘晨報 記者 梁美蘭 通訊員 彭小云 湖南日報 記者 李偉鋒 唐婷 田甜)

數讀

16.66萬

目前，湖南縣以下公務員總人數為16.66萬人。

縣以下機關公務員職務與職級并行

大專及以上學歷畢業生一直在縣以下機關工作的，正常情況下退休前都可達到正科級

沒錯，基層公務員期盼已久的職級與待遇掛鉤、職務與職級并行即將在湖南正式實施。

記者了解到，按照中共中央辦公廳和國務院辦公廳今年1月聯合下發的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，縣以下機關公務員共設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

晉升職級，主要依據任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年(初中、高中、中專畢業轉正定級為辦事員，新錄用的公務員隊伍中此類人員極少)，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務之日起按周年計算，滿12個月為1周年。任現職級或職務期間每有1個年度考核為優秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

記者發現，17日審議通過的《湖南省縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》在職級設置、職級晉升條件方面與中央保持高度一致。而在職級晉升的程序、具體組織實施方面則凸顯出湖南特色。按上述條件測算，大專及以上學歷畢業生一直在縣以下機關工作的，正常情況下，退休前都可達到正科級。

“防控五張網”讓生活更安心

對治安問題突出的重點地區進行掛牌督辦、重點整治

剛剛審議通過的《關于加強社會治安防控體系建設的實施意見》，將推動平安湖南建設大提速。

《意見》提出，將建設“防控五張網”：社會面治安防控網，重點行業和重點人員治安防控網，鄉鎮(街道)和村(社區)治安防控網，機關、企事業單位內部安全防控網，信息網絡防控網，努力把湖南建成全國最平安和諧的地區之一。

湖南還將以信息化為契機，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算等技術，加快社會治安防控手段升級，對治安問題突出的重點地區進行掛牌督辦、重點整治。

湖南新一輪鄉鎮區劃調整啟動在即

全省鄉鎮區劃調整改革動員大會可能在9月下旬召開

備受關注的全省新一輪鄉鎮區劃調整啟動在即。17日的深改組會議聽取了全省鄉鎮區劃調整改革工作情況匯報，明確下半年正式啟動調整工作。記者了解到，全省鄉鎮區劃調整改革動員大會或在9月下旬召開。

從1995年開始，湖南先后進行了兩次較大的鄉鎮區劃調整，鄉鎮數從3415個減少到目前的2063個。但與兄弟省份相比，湖南鄉鎮和建制村數量仍然偏多。在全國31個省(市區)中，湖南鄉(鎮)數僅次于四川省，列全國第2位，建制村數量居全國第5位。

有關部門負責人向記者介紹，目前，湖南平均每個鄉(鎮)面積僅99.46平方公里、人口2.6萬人，鄉鎮規模小、數量多、布局散，導致部分鄉鎮集聚力和輻射力不強，產業結構雷同，資源浪費嚴重，已成為制約城鄉一體化的重要障礙。(湖南日報 記者 唐婷 田甜)